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工業和信息化部安全生產司關于進一步加強民爆安全生產工作的緊急通知
發布時間: 2023-11-21 20:38:40   作者:本站編輯   瀏覽次數:

工安全函〔2023161


各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團民爆行業主管部門:

20231116日,山西呂梁離石永聚煤業有限公司聯建樓發生火災,造成造成重大人員傷亡和財產損失,影響十分惡劣。習近平總書記作出重要指示,要求全力救治受傷人員,深入排查重點行業領域風險隱患,切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。為認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神,確保民爆行業安全生產形勢持續穩定,現就有關事項通知如下:

一、堅決扛牢安全生產政治責任,切實增強抓好安全生產工作的使命感、責任感

各部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對山西省呂梁市離石區永聚煤業辦公樓11·16”重大火災事故重要指示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產重大決策部署,時刻繃緊安全生產這根弦,深刻認識到民爆行業安全生產形勢雖然保持整體穩定,但依然存在安全基礎不夠牢固、安全風險隱患較多、安全監管執法一定程度“寬松軟虛”等突出問題,要始終堅持“人民至上、生命至上”的理念,牢固樹立安全發展理念,強化底線思維,壓實安全生產責任,堅持警鐘長鳴,常抓不懈,嚴控安全風險源頭,以“時時放心不下”的使命感、責任感,抓實抓細各項防范措施,堅決杜絕重特大生產安全事故發生,為經濟社會發展提供良好的安全保障。

二、壓實各方責任,主動防范化解各類風險挑戰

各級行業主管部門要切實履行好安全監管責任,持續保持監管高壓態勢,建立安全生產執法檢查“全覆蓋”常態化工作機制,強化監督檢查,按照規定的要求,深入一線,對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面細致檢查,做到頻次不減少、力度不放松。要嚴格監管執法,嚴厲打擊違法違規行為,堅決避免“寬松軟虛”,無論是什么理由或者借口,都決不能允許企業違法違規生產,一旦發現,必須進行嚴厲處罰并追責問責。要堅持問題導向,督促各地加強基層監管隊伍建設,采取多種方式充實基層監管力量,省級行業主管部門對基層監管人員每年至少開展一次全覆蓋業務技能培訓,補齊短板弱項,提升整體執法能力和水平,滿足監管需求。

要督促企業提高落實主體責任的自覺性和主動性,要加快安全生產標準化達標創建,健全完善安全管理體系和責任體系,建立程序規范、運轉協調的工作機制,推動企業(集團)安全管理水平一致化和安全生產工作科學化、制度化、規范化,確保安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保把安全防范各項措施落到實處,落到生產經營活動的全過程。健全風險防控和隱患排查治理體系,嚴格安全隱患排查治理,嚴防各類生產安全事故發生。

三、強化執法檢查,深入開展重大事故隱患排查整治

各級主管部門要發揮安全生產執法檢查“全覆蓋”常態化工作機制作用,堅持問題導向,以檢查促落實、以檢查促整改。要加強部門間協同配合,強化與公安、應急、消防等部門的溝通協作,實現政策同步聯動、信息充分共享,齊心協力做好安全監管工作。要重點推進“工業互聯網+安全生產”監管平臺建設,強化數據匯集支撐,推動現場檢查向線上線下相結合檢查轉變、一次性檢查向持續監測轉變,提升行政管理效能。要持續深入推進重大事故隱患排查整治工作,結合民爆企業實際,嚴厲整治“四超”(超員、超量、超產、超時)和“三違法”(違法建設、違法生產、違法經營)行為,要緊盯生產線、工庫房、現場混裝作業等重點場所和環節,對于發現的問題和隱患要建立臺賬、緊盯不放,對嚴重危及安全的要果斷處置,停產停業整改,未完成整改的不能生產,整改完成后要通過主管部門復查驗收方能開工運行,確保安全生產。要充分利用信息化、智能化、數字化手段,以危險作業崗位無人化為目標,加大智能制造裝備和技術的研發及推廣應用力度,推動“機械化換人、自動化減人”和“機器人替人”工程,進一步壓減危險崗位作業人員,從本質上消除風險因素。

四、結合實際,切實做好歲末年初安全生產工作

今年以來,從全國范圍來看,重特大事故和較大事故同比均呈現上升態勢,安全生產面臨十分嚴峻的挑戰。特別是進入第四季度后,礦山、化工、建筑施工進入生產經營旺季,對民爆企業均衡生產的節奏造成一定影響,個別企業存在超能力生產的可能性;冬季來臨,天干物燥,容易產生靜電,引發事故;再加上臨近年底,容易人心浮動、管理松懈,民爆安全生產同樣面臨較大壓力。各部門要切實吸取今年以來全國發生的生產安全事故特別是涉爆事故教訓,舉一反三,開展對照檢查、自我剖析、排查整改,堅決防止重蹈覆轍。要進一步采取行動,深入排查安全風險、市場波動風險、季節性風險,以及本地區本企業的特殊風險,落實力量重點監管、重點防控,特別是重大風險一定要把責任措施切實壓緊壓實壓到位,確保安全。

特此通知。

工業和信息化部安全生產司

20231120