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《制造業卓越質量工程實施意見》解讀
發布時間: 2023-12-25 20:59:59   作者:本站編輯   瀏覽次數:

近日,工業和信息化部等三部門聯合發布《制造業卓越質量工程實施意見》(工信部聯科〔2023〕249號,以下簡稱《實施意見》)。為更好地理解和執行《實施意見》,現解讀如下:

 

一、《實施意見》出臺背景是什么?

 

習近平總書記高度重視質量工作,強調要大力增強質量意識,視質量為生命,以高質量為追求?!顿|量強國建設綱要》提出要開展先進標準研制,推廣卓越質量管理實踐,為制造業質量提升提供了科學指引和根本遵循。目前,我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段,量的增長到了平臺期,質的突破還處在孕育期,制造業企業質量管理能力不高,高端產品供給不足,結構性矛盾突出,制約制造業由大變強。實施制造業卓越質量工程,提升企業質量管理能力和產品質量水平,夯實“中國制造”的質量基礎,是加快補齊短板弱項、培育競爭新優勢的迫切要求,也是推動制造業邁向價值鏈中高端、加快新型工業化進程的現實需要。

 

二、卓越質量的內涵和外延是什么?

 

卓越質量是指理解、滿足并超越用戶對質量的感知和期望而進行的持續質量改進實踐,為用戶提供卓越的、富有魅力的質量。當前,新一輪科技革命和產業變革深入發展,新一代信息技術加速突破,引發質量理念、機制和實踐的深刻變革,賦予卓越質量更多的時代特征和內涵要求。一是質量管理體系更加全面。卓越質量要求企業對全員、全要素、全過程、全數據的質量管理和產品全生命周期質量進行系統重構,驅動質量管理范式向數字化、體系化、系統化、精益化、零缺陷轉型。二是質量發展動力更加強勁。卓越質量要求提升供給對需求的適配性,促進企業對研發、制造、試驗、保障等全流程實施策劃、控制和改進,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,推動企業實現持續成功。三是質量數字轉型更加成熟。卓越質量引導新一代信息技術與質量管理融合應用,推動質量管理活動數字化、網絡化、智能化升級,有效實現精確感知、精細管理、精益生產、精準預警、智能控制,增強產品全生命周期、全價值鏈、全產業鏈質量管理能力。四是質量績效表現更加優異。卓越質量引導企業釋放創新驅動潛能,縮短產品研制周期,降低過程質量損失,增強整體經營績效,帶動經濟效益增長,實現成本最優化、效益最大化,在市場需求變化及技術迭代中始終保持競爭優勢。

 

三、《實施意見》劃分制造業企業質量管理能力等級的依據和考慮是什么?

 

當前,制造業到了從“量的積累”轉向“質的提升”的關鍵期,但大量企業受到傳統質量觀念影響,缺乏對質量價值的科學認知,不愿滿足強制性標準之上的質量需求和用戶期望,缺少精益求精、追求卓越的內在動力,疊加產業鏈供應鏈質量信息不透明、不對稱等因素,市場主體缺乏質量判別依據,導致劣幣驅逐良幣等現象普遍存在,“中國制造”質量變革步履維艱,始終處在價值鏈中低端,與高質量發展的要求不相適應。

 

《實施意見》提出采用工程化思維、規范化手段,推動企業評估質量管理能力等級,充分考慮了不同行業、不同技術條件和質量基礎的企業實際,依據先進質量管理體系標準,結合國內外關于質量管理的先進方法、模型和研究成果,由低到高依次劃分為經驗級、檢驗級、保證級、預防級、卓越級。有助于企業充分認識和貫徹落實制造業高質量發展的各項要求,漸進式提升質量管理水平,不斷向價值鏈中高端邁進,有助于破除市場上的質量信息壁壘,強化信息傳導,傳遞質量信任,推動市場從低質低價、劣幣驅逐良幣的逆向選擇轉向優質優價、優勝劣汰的正向選擇,充分發揮市場機制在質量提升中的決定性作用。

 

四、制造業企業向卓越質量攀升的方法是什么?

 

《實施意見》提出采用策劃、實施、檢查、處置模式,推動制造業企業強化質量意識、建設能力、數字賦能和科學評估,不斷追求卓越、實現持續成功。一是增強質量意識。引導企業按照《質量管理體系 要求》等標準,聚焦全員、全要素、全過程、全數據,強化用戶需求導向,發揮最高管理者作用,推動企業全員參與,加強過程方法應用,實施持續迭代改進,深化質量循證決策,提升關系管理水平,以系統抓、抓系統為導向,增強質量管理體系有效性。二是鞏固基礎能力。指導企業按照木桶原理、補齊短板的思路,圍繞制約質量提升的難點堵點,對照《質量管理 組織的質量 實現持續成功指南》《質量管理 實現財務和經濟效益的指南》等標準,找到問題關鍵、分析問題核心、解決問題根源,不斷增強質量績效,以持續改進實現持續成功。三是強化數字賦能。推動企業順應新一代信息技術發展趨勢,以數字化賦能質量管理,對照《企業信息化和工業化融合度評價要求》等標準,科學評判質量管理數字化水平,精準把握未來發展的重點方向。四是評估迭代改進。遵循“企業自愿、地方推動、正向引導、分步實施”的原則,按照“貫標、培訓、評估、復核”的實施路徑,指導企業開展質量管理能力評價,診斷問題、識別差距、確定等級,通過以評促改、以評促管、以評促強,激發企業的內生動力。

 

五、制造業企業質量管理能力評價結果有何應用價值?

 

對企業而言,評價結果可作為質量判別依據,用于質量診斷和改進,幫助企業更好地貫徹先進質量管理體系標準,提高質量辨別能力,加速向高質量和價值鏈中高端邁進。對行業而言,通過貫標評價方式,可引導企業、供應商和用戶等認可“卓越質量”理念,采信分級評價結果,沿供應鏈傳遞質量要求,帶動產業鏈上下游更多企業共同貫標,促進產業鏈質量水平整體提升。對政府而言,評價結果有利于切實掌握制造業質量發展情況,動態掌握制造業質量發展趨勢,充分積累制造業質的有效提升重要數據,為精準施策、精準引導、精準服務提供決策參考,為政策支持、資源配置提供重要依據。